Сегодня, 3 ноября, почти на экваторе президентства Дональда Трампа, в США пройдут промежуточные выборы (midterm elections). Будет полностью обновлена нижняя палата Конгресса и на треть – верхняя. Победив осенью 2024 года, Трамп, как паровоз, обеспечил господство однопартийцам в законодательном органе, потом не то, чтобы сильно интересовался их мнением, а сегодня вообще может испортить соратникам будущее. Грозит ли Трампу “синий”, демократический Конгресс? “ГОРДОН” собрал главное, что нужно понять перед “Супервторником”.
Американский закон не предусматривает режима “тишины” накануне выборов в Конгресс, когда за сутки до голосования запрещается агитировать. Обращаясь несколько часов назад к нации, глава Белого дома обвинил демократов в привлечении нелегальных мигрантов в страну, чтобы они “могли голосовать”.
“С помощью вашего голоса мы решим, получат ли эти экстремисты власть или нет… Я считаю, что сейчас у нас золотой век Америки”, – произнес он, добавив, что все это не будет иметь значения, “если мы проявим глупость и позволим людям, которые ненавидят нашу страну, победить на выборах”.
3 ноября – рабочий день, и во многих населенных пунктах избирательные участки будут работать с раннего утра до ночи. Первые предварительные результаты появятся через несколько часов, окончательное подведение итогов и официальное утверждение результатов Федеральная комиссия по содействию выборам США ожидает в срок от несколько дней до нескольких недель (если последуют суды).
Midterm: кого выбирают
Конгресс США обновляется по частям.
В Палате представителей раз в два года переизбираются все 435 мест, она наполняется представителями штатов в зависимости от числа жителей, от одного до нескольких депутатов.
В Сенате 100 мест – по два на штат, независимо от населения. Сенаторы избираются на шесть лет, но их сроки распределены по трем классам, каждые два года переизбирается примерно треть палаты. В 2026 году разыгрываются 35 мест: 33 – по графику, еще два – замена вице-президенту Джей Ди Вэнсу и госсекретарю Марко Рубио, в обоих случаях победители доработают оставшуюся часть срока, а не начнут новый шестилетний мандат.
Новый состав Конгресса соберется 3 января 2027 года.
Главные цифры
Палата представителей. Сейчас у республиканцев 219 мест (включая независимого конгрессмена, который примыкает к ним), у демократов – 214, еще два места вакантны из-за отставки и смерти депутатов. Чтобы получить контроль над палатой, демократам необходимо добиться чистого прироста как минимум в три места, то есть отобрать у республиканцев на три округа больше, чем сами потеряют. Республиканцам, нужно не допустить такого результата: они могут себепозволить потерю максимум двух мест.
Сенат. Сейчас у республиканцев 53 места, у демократов – 45. Еще два сенатора формально независимые, но входят в демократическую фракцию. Чтобы получить большинство в 51 голос, демократам нужно увеличить фракцию на четыре места, при трех получится “50 на 50”, и голос вице-президента Ди Вэнса, который председательствует в Сенате, сохранит контроль за его партией. Республиканцам достаточно не допустить чистого прироста демократов на четыре места.
Прогнозы
Нужно подчеркнуть, что это – не социология, а котировки рынка, отражающие ставки участников на тот или иной исход. Чем больше денег вложено в контракты, тем привлекательнее этот индикатор, но он не гарантирует правильного прогноза.
Провал социологии
При этом популярное объяснение, будто сторонники Трампа просто скрывают от социологов политические предпочтения, не подтверждено убедительными доказательствами. После выборов 2016 года AAPOR специально проверяла гипотезу о так называемых shy Trump voters – “стеснительных сторонниках Трампа” – и пришла к выводу, что свидетельств такого эффекта мало. Гораздо лучше подтверждаются проблемы с составом выборки, поздним выбором избирателей и явкой.
Выступая вчера в Вашингтоне, президент с досадой отметил, что партия главы государства часто проигрывает на midterm, допуская потери республиканцев.
“По какой-то причине партия действующего президента не побеждает на промежуточных выборах… Но мы очень серьезно за это боролись”, – сказал Трамп.
Что Трамп собирается делать в случае поражения
Позже в интервью New York Post Трамп он заявил, что в случае потери республиканцами большинстваможет стать “мистером Вето”. Он обещал блокировать законодательные инициативы демократов и предположил, что после нескольких месяцев противостояния им придется договариваться с Белым домом.
Но администрация готовится и к более серьезному противостоянию: по данным Reuters, в Белом доме разрабатывают способы действовать без одобрения Конгресса, в частности, рассматриваются новые импортные пошлины и ужесточение миграционных правил.
Если Конгресс перейдет под контроль демократов
Главное – у Трампа появится гораздо более активный противник в виде парламента. Демократы не смогут отменять его решения, для этого нужно намного больше голосов, чем простое большинство. Но они получат инструменты, которых сейчас у них нет: контроль над комитетами Палаты представителей, право вызывать чиновников на слушания, требовать документы, проводить расследования, то есть сделать действия администрации предметом постоянного публичного и политического контроля. Один из главных рычагов – блокирование бюджета и новых расходов, тот самый шатдаун, способный парализовать работу правительства и создать экономические риски.
1. Попадет ли Трамп под импичмент?
Да, но останется на посту. Для отстранения президента после объявления импичмента в Палате представителей (как это было дважды – в 2019 и 2021 годах) его должны одобрить две трети сенаторов, утвердив приговор. Самые оптимистичные прогнозы не дают демократам столько голосов. То есть, Трамп останется в Белом доме.
2. Если Трамп всех помилует, как обещал, расследования окажутся напрасными?
3. Никого даже не уволят?
Могут. И главная мишень – министр обороны Пит Хегсет. Причем вопрос о его отставке уже вышел за рамки партийного противостояния: процедуру импичмента против него инициировал республиканец Томас Масси, обвинивший министра в ведении войны с Ираном без разрешения Конгресса и превышении полномочий. Масси обещал добиться голосования сразу после возвращения Палаты представителей с предвыборных каникул.
Действующий Конгресс после 9 ноября восстановит деятельность и доработает до нового года. Этот период иронично называется lame-duck session – временем “хромой утки”, но конгрессмены, которые точно не попадают в новый парламент, как показывает практика, способны на неожиданные голосования и союзы. В начале декабря Конгресс сосредоточится на согласовании финансирования федерального правительства. В частности, до завершения сессии ему нужно принять ежегодный закон об оборонных расходах США.
Также демократический Сенат сможет блокировать назначения, требующие простого большинства, а это включает и судей Верховного Суда (если кто-то из них умрет).
4. Чего ждать Украине?
Все помнят, как Палата представителей во главе с трампистом Майком Джонсоном полгода блокировала при президенте Джо Байдене военную помощь Украине, хотя она имела двухпартийную поддержку. Победив, демократы получат кресло спикера, и смогут выносить на обсуждение нужные Украине вопросы и выступать против смягчения санкций в отношении страны-агрессора России. Но это касается только уже готовых инициатив, внешнюю политику по-прежнему будет определять президент.
Обозреватель Financial Times Гидеон Рахман согласен с теми, кто прогнозирует после потери Трампом Конгресса новые удары по Ирану, поскольку, по его мнению, и “ослабленный” Трамп может оставаться опасным во внешней политике.
